人社部函〔2015〕21號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：

黨中央、國務(wù)院高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)問題，對(duì)做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出了明確要求。2015年，高校畢業(yè)生就業(yè)總量繼續(xù)增加，結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)任務(wù)更加艱巨。各地要認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，精準(zhǔn)發(fā)力，千方百計(jì)做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)

各地要把抓好政策落實(shí)作為2015年高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化完善政策措施，加大督促檢查力度，確保政策落實(shí)“最后一公里”暢通，讓符合條件的高校畢業(yè)生和用人單位都能享受到政策扶持。會(huì)同有關(guān)部門全面落實(shí)和完善鼓勵(lì)小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，落實(shí)好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼等政策，促進(jìn)畢業(yè)生多渠道就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌實(shí)施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”等基層服務(wù)項(xiàng)目。積極探索政府購買基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的措施辦法，健全鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制，進(jìn)一步完善相關(guān)政策和制度安排，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層建功立業(yè)、成長成才。要進(jìn)一步簡化程序，降低門檻，優(yōu)化流程，為畢業(yè)生享受政策提供更多便利。會(huì)同教育等部門主動(dòng)為畢業(yè)生在校期間享受政策提供幫助，對(duì)符合條件的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，及時(shí)發(fā)放《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，落實(shí)好相關(guān)政策；對(duì)申領(lǐng)求職補(bǔ)貼并符合條件的，要在離校前全部發(fā)放到位，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較低的要適當(dāng)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)國有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生信息公開工作，加大監(jiān)督檢查力度，切實(shí)保障畢業(yè)生公平就業(yè)權(quán)益。要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)，以及實(shí)施“一帶一路”等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，努力開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的高質(zhì)量就業(yè)崗位。

二、精心實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃

各地要按照改革要求，把就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃作為幫扶離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)的重要手段，以扎實(shí)有效的措施精心組織實(shí)施，力爭使每一名有就業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生都能在畢業(yè)半年內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)中。進(jìn)一步加強(qiáng)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名登記工作，做好與教育部門和高校的信息銜接，通過多種渠道和方式掌握未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名信息，完善信息分解、核查、反饋等工作機(jī)制，健全未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名制數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)基于信息化的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)管理和就業(yè)服務(wù)。對(duì)本省（自治區(qū)、直轄市）生源未就業(yè)高校畢業(yè)生，要主動(dòng)聯(lián)系，了解掌握其就業(yè)需求和求職意愿，有針對(duì)性地提供就業(yè)服務(wù)，并做好享受政策情況記錄，加強(qiáng)跟蹤管理，切實(shí)保證服務(wù)不斷線。扎實(shí)開展就業(yè)見習(xí)工作，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高校畢業(yè)生就業(yè)需要，擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)規(guī)模，拓展優(yōu)質(zhì)見習(xí)崗位，建立健全見習(xí)管理制度，提高見習(xí)質(zhì)量。深入實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)有培訓(xùn)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生，重點(diǎn)依托技工院校開展以定向培訓(xùn)為主的就業(yè)技能培訓(xùn)；對(duì)企業(yè)擬錄用的高校畢業(yè)生，重點(diǎn)開展以定崗培訓(xùn)為主的上崗前培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)好培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生走技能成才之路。要切實(shí)做好困難高校畢業(yè)生就業(yè)援助工作，重點(diǎn)對(duì)零就業(yè)家庭、城鄉(xiāng)低保家庭、農(nóng)村貧困戶、殘疾等就業(yè)困難的未就業(yè)高校畢業(yè)生，完善“一對(duì)一”個(gè)性化精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，提高幫扶實(shí)效。

三、深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃

各地要認(rèn)真落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步完善實(shí)施方案，幫助扶持有志創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生成功創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)興業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，以有創(chuàng)業(yè)愿望的大學(xué)生為重點(diǎn)，編制專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，優(yōu)先安排培訓(xùn)資源，使每一個(gè)有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的大學(xué)生都有機(jī)會(huì)獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策和便利化措施，減輕創(chuàng)業(yè)大學(xué)生負(fù)擔(dān)，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供多渠道資金支持，對(duì)在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生，落實(shí)好小額擔(dān)保貸款和貼息政策。進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，加快建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，建立健全青年創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，組織開展形式多樣的創(chuàng)業(yè)交流活動(dòng)，幫助創(chuàng)業(yè)大學(xué)生積累經(jīng)驗(yàn)、獲得支持。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地功能建設(shè)和制度建設(shè)，積極探索建立公共服務(wù)機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)主體合作機(jī)制，用好用活市場(chǎng)資源，提高創(chuàng)業(yè)孵化成功率。

四、加強(qiáng)公共就業(yè)人才服務(wù)

各地要加強(qiáng)公共就業(yè)人才服務(wù)能力建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)高校畢業(yè)生就業(yè)需要，為畢業(yè)生就業(yè)提供更具針對(duì)性、更加專業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要將到本地求職的高校畢業(yè)生納入免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)范圍，對(duì)符合條件的落實(shí)就業(yè)扶持政策。對(duì)到省會(huì)及省會(huì)以下城市的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，所在地的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要協(xié)助辦理落戶手續(xù)，暢通畢業(yè)生流動(dòng)就業(yè)渠道。要針對(duì)畢業(yè)生不同時(shí)期求職就業(yè)的需要，積極組織開展公共就業(yè)人才服務(wù)進(jìn)校園、民營企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、就業(yè)服務(wù)周、部分大中城市聯(lián)合招聘等專項(xiàng)活動(dòng)，突出活動(dòng)亮點(diǎn)和本地特色，促進(jìn)供需有效對(duì)接。要加強(qiáng)面向高校畢業(yè)生的崗位信息服務(wù)，廣泛收集各類企業(yè)用人需求，深度挖掘適合畢業(yè)生的就業(yè)崗位，及時(shí)向畢業(yè)生發(fā)布。創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)方式，在組織專業(yè)化、跨區(qū)域招聘活動(dòng)的同時(shí)，加快推進(jìn)就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng)，開發(fā)運(yùn)用微信、微博、移動(dòng)客戶端等服務(wù)新模式，搭建更加適合畢業(yè)生特點(diǎn)的便捷高效的服務(wù)平臺(tái)。

五、創(chuàng)新高校畢業(yè)生就業(yè)宣傳工作

各地要高度重視、主動(dòng)加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)宣傳工作，樹立正確的輿論導(dǎo)向，匯聚更多促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的正能量。要準(zhǔn)確把握宣傳內(nèi)容，重點(diǎn)宣傳黨和政府對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重視和部署，宣傳各地促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施及其新進(jìn)展新成效新經(jīng)驗(yàn)，宣傳畢業(yè)生服務(wù)基層、面向企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)實(shí)踐，宣傳獲取就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和崗位信息的各種渠道，引導(dǎo)社會(huì)客觀看待就業(yè)形勢(shì)，樹立理性就業(yè)觀念，營造關(guān)心和促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的良好氛圍。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式載體，在發(fā)揮好報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體宣傳作用的同時(shí)，更加重視網(wǎng)絡(luò)傳播移動(dòng)化、信息服務(wù)個(gè)性化的發(fā)展趨勢(shì)，運(yùn)用新媒體技術(shù)優(yōu)勢(shì)，打造更適合高校畢業(yè)生等青年群體的宣傳平臺(tái)。要著力提高宣傳實(shí)效，結(jié)合各類就業(yè)專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，精心策劃主題宣傳，加強(qiáng)政策權(quán)威解讀，做好先進(jìn)典型宣傳，深入高校和用人單位開展各種宣講活動(dòng)，特別是要抓住畢業(yè)生求職的關(guān)鍵期和不同類別、不同階段畢業(yè)生的求職意向，增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性、精準(zhǔn)度和實(shí)效性。同時(shí)，加強(qiáng)輿情收集、分析和研判，密切關(guān)注高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)變化和熱點(diǎn)問題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做好輿論引導(dǎo)。

各地要堅(jiān)持把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)第一位的工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)將高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入政府政績考核內(nèi)容，進(jìn)一步健全目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)好政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任。要協(xié)調(diào)和組織就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位和有關(guān)部門，結(jié)合本地實(shí)際，及早對(duì)工作進(jìn)行謀劃和安排，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，采取有力措施，共同做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。要結(jié)合本地區(qū)“十三五”規(guī)劃編制工作，認(rèn)真分析當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)，研究未來五年促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的思路和舉措。各地要按照本通知精神，制定具體措施，加大工作力度，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

人力資源社會(huì)保障部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 2015年2月9日