榕委辦發(fā)〔2018〕1號(hào)

各縣（市）區(qū)委、政府，市直各部、委、辦、局（公司），各人民團(tuán)體，各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)：

《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共福州市委辦公廳

福州市人民政府辦公廳

2018年1月2日

關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕79號(hào)）和《中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（閩委辦發(fā)〔2017〕30號(hào)）要求，加快構(gòu)建引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保下得去、留得住、干得好、流得動(dòng)，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步拓寬高校畢業(yè)生到基層工作的渠道

（一）鼓勵(lì)到中小微企業(yè)就業(yè)。發(fā)揮中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)主渠道作用，綜合運(yùn)用財(cái)政、金融等政策，引導(dǎo)新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)行業(yè)融合發(fā)展，支持發(fā)展就業(yè)新模式、新形態(tài)，鼓勵(lì)中小微企業(yè)提供更多適合高校畢業(yè)生專(zhuān)長(zhǎng)的管理型、技術(shù)型就業(yè)崗位。小微企業(yè)招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予最長(zhǎng)1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，并按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。初創(chuàng)三年內(nèi)的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶招收應(yīng)屆高校畢業(yè)生簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按每人1000元、總額不超過(guò)3萬(wàn)元給予創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的小微企業(yè)，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息。對(duì)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的中小微企業(yè)，在轉(zhuǎn)移科技成果、核心發(fā)明專(zhuān)利審查等方面予以支持。對(duì)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的社會(huì)組織，符合條件的可同等享受企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策。〔責(zé)任單位：市人社局、經(jīng)信委、科技局、財(cái)政局、金融辦，人行福州中心支行，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

（二）開(kāi)發(fā)基層公共管理和社會(huì)服務(wù)就業(yè)崗位。結(jié)合基層實(shí)際需求和轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式需要，加大在基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)村水利、扶貧開(kāi)發(fā)、社會(huì)救助、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、社會(huì)工作、法律援助、法律服務(wù)、信息化建設(shè)與管理等領(lǐng)域購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的力度，創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。鼓勵(lì)各級(jí)政府積極投資開(kāi)發(fā)公益性崗位，吸納符合條件高校畢業(yè)生就業(yè)，按規(guī)定從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中，給予不低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)50%、不超過(guò)三年的崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，在公益性崗位政策期滿后繼續(xù)留用的，可由當(dāng)?shù)刎?cái)政提供適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼?！藏?zé)任單位：市人社局、財(cái)政局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

（三）引導(dǎo)高校畢業(yè)生投身扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化部署，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生投身現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)和基層水利等事業(yè)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到貧困村從事扶貧工作，到貧困村創(chuàng)業(yè)并帶領(lǐng)建檔立卡貧困人口脫貧致富的高校畢業(yè)生，可優(yōu)先獲得扶貧項(xiàng)目支持，享受相關(guān)開(kāi)發(fā)政策。到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體就業(yè)的高校畢業(yè)生，可按規(guī)定享受農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、繼續(xù)教育、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)等政策，符合條件的可優(yōu)先評(píng)聘相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。〔責(zé)任單位：市人社局、農(nóng)業(yè)局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

（四）引導(dǎo)高校畢業(yè)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作。省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣可拿出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公務(wù)員招考職位的60%面向本縣戶籍或在本縣長(zhǎng)期生活的高校畢業(yè)生招考，放寬報(bào)考條件，一般不限專(zhuān)業(yè)要求，降低開(kāi)考比例，并在劃定最低合格分?jǐn)?shù)線時(shí)予以政策傾斜?？h級(jí)及以下機(jī)關(guān)單位公開(kāi)招考，不得在工作經(jīng)歷方面設(shè)置門(mén)檻。出臺(tái)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)事業(yè)單位公開(kāi)招聘高校畢業(yè)生傾斜政策?！藏?zé)任單位：市人社局，市委組織部、編辦，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

（五）發(fā)揮高校畢業(yè)生基層項(xiàng)目引領(lǐng)示范作用。繼續(xù)統(tǒng)籌實(shí)施大學(xué)生村官、“三支一扶”計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃和高校畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目，落實(shí)好期滿各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大從高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目人員中定向招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員力度。實(shí)施招聘千名“一懂兩愛(ài)”村務(wù)工作者計(jì)劃，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的村務(wù)工作者隊(duì)伍。在公務(wù)員錄用考試中，安排當(dāng)年招錄計(jì)劃數(shù)15%的職位，定向招錄符合條件的服務(wù)基層項(xiàng)目高校畢業(yè)生及退役大學(xué)生士兵。加大基層服務(wù)項(xiàng)目期滿人員進(jìn)入事業(yè)單位工作力度，各地事業(yè)單位可根據(jù)工作需要，拿出一定數(shù)量的崗位公開(kāi)招聘當(dāng)年服務(wù)行將期滿考核合格和服務(wù)期滿考核合格的基層服務(wù)項(xiàng)目人員或有基層工作經(jīng)歷的人員。基層服務(wù)項(xiàng)目人員服務(wù)滿1年且考核合格后，可按規(guī)定參加職稱(chēng)評(píng)定。參加基層服務(wù)項(xiàng)目前無(wú)工作經(jīng)歷的人員服務(wù)期滿且考核合格后2年內(nèi)，在參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位考錄（招聘）、各類(lèi)企業(yè)吸納就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、落戶、升學(xué)等方面同等享受應(yīng)屆高校畢業(yè)生的相關(guān)政策?！藏?zé)任單位：市人社局、教育局、民政局，市委組織部、編辦，團(tuán)市委，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

（六）實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃。選調(diào)優(yōu)秀高校畢業(yè)生到艱苦地區(qū)縣鄉(xiāng)基層工作。將在基層重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為后備人才，實(shí)行導(dǎo)師制培養(yǎng)模式，由用人單位負(fù)責(zé)同志或業(yè)務(wù)帶頭人進(jìn)行“一對(duì)一”傳幫帶，原則上放在校長(zhǎng)助理、所長(zhǎng)助理、專(zhuān)家助理、總經(jīng)理助理等重要崗位上進(jìn)行鍛煉培養(yǎng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生扎根基層、在基層成長(zhǎng)成才。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)和用人單位要積極創(chuàng)造條件，加大對(duì)后備人才支持力度，為其在基層工作生活提供便利。上級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位選拔干部人才、同級(jí)單位崗位職務(wù)（等級(jí)）晉升和評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位），應(yīng)當(dāng)將納入后備人才的優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)人選對(duì)象?！藏?zé)任單位：市委組織部，市人社局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

（七）鼓勵(lì)大學(xué)生參軍入伍。完善和落實(shí)高校學(xué)生參軍入伍優(yōu)惠政策，高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役，優(yōu)先報(bào)名應(yīng)征、優(yōu)先體檢政考、優(yōu)先審批定兵、優(yōu)先安排使用，享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償、退役后考學(xué)升學(xué)及就業(yè)優(yōu)惠政策。退役大學(xué)畢業(yè)生士兵憑《退役士兵證》《畢業(yè)證書(shū)》，可按規(guī)定享受機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄（聘）考試優(yōu)惠政策。退役大學(xué)畢業(yè)生士兵和在校大學(xué)生士兵自主創(chuàng)業(yè)的，可按規(guī)定享受高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。已注冊(cè)創(chuàng)辦企業(yè)的可優(yōu)先申請(qǐng)入駐各類(lèi)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園）。退役大學(xué)生士兵服役視為基層工作經(jīng)歷，服役時(shí)間計(jì)算工齡?！藏?zé)任單位：市教育局、人社局，福州警備區(qū)，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

二、加大對(duì)高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持

（八）加強(qiáng)基層創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。充分利用特色小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺(tái)，為高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式服務(wù)。建設(shè)福州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范園，鼓勵(lì)社會(huì)資本創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園）或以政府購(gòu)買(mǎi)的形式參與創(chuàng)業(yè)孵化園的管理，為畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供項(xiàng)目孵化、場(chǎng)地支持等服務(wù)。根據(jù)入駐實(shí)體數(shù)量、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)和創(chuàng)業(yè)孵化效果等，評(píng)選一批市級(jí)創(chuàng)業(yè)大本營(yíng)，并給予5萬(wàn)元至100萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家、省、市級(jí)眾創(chuàng)空間，分別給予40萬(wàn)元、30萬(wàn)元、15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)科技企業(yè)孵化器，分別給予130萬(wàn)元、70萬(wàn)元、15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)認(rèn)定為省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)孵化器的給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)?！藏?zé)任單位：市人社局、科技局、財(cái)政局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

　 （九）進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。深化商事制度改革，全面實(shí)施企業(yè)“五證合一、一照一碼”、個(gè)體工商戶“兩證整合”，試點(diǎn)推動(dòng)食藥領(lǐng)域“多證合一”。放寬不涉及前置審批事項(xiàng)的經(jīng)營(yíng)范圍表述，開(kāi)放企業(yè)名稱(chēng)庫(kù)，允許申請(qǐng)人在網(wǎng)上進(jìn)行企業(yè)名稱(chēng)的“自助查重、自主申報(bào)”。對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，按規(guī)定扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人（企業(yè)）所得稅等，該政策執(zhí)行至2019年底?！藏?zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)稅局、地稅局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

（十）拓展創(chuàng)業(yè)融資渠道。落實(shí)好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控，降低反擔(dān)保要求，健全代償機(jī)制，推行信貸盡職免責(zé)制度。促進(jìn)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、互聯(lián)網(wǎng)金融等規(guī)范發(fā)展，靈活高效滿足創(chuàng)業(yè)融資需求。發(fā)揮車(chē)庫(kù)咖啡海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)投資天使基金作用，投資眾創(chuàng)空間、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等項(xiàng)目，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展壯大?！藏?zé)任單位：市財(cái)政局、金融辦、人社局，人行福州中心支行，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

（十一）加大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼力度。在校大學(xué)生及畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生在我市創(chuàng)業(yè)可享受最長(zhǎng)2年、不超過(guò)租金50%、每年最高3000元的創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼。畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生首次創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，且正常納稅經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的，由創(chuàng)業(yè)納稅所在地縣（市）區(qū)財(cái)政給予 5000元的一次性開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼。畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，本人及其招用的應(yīng)屆高校畢業(yè)生簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可享受最長(zhǎng)不超過(guò)3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。每年開(kāi)展“植根榕城”100個(gè)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)，給予每個(gè)項(xiàng)目3萬(wàn)元至10萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)資金扶持，組織推薦創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師與優(yōu)秀項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)大學(xué)生結(jié)對(duì)幫扶，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)一年以上、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)良好的，給予創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師5000元獎(jiǎng)勵(lì)。工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，同等享受各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未經(jīng)工商登記注冊(cè)的，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)相關(guān)扶持政策?！藏?zé)任單位：市人社局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

三、進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生到基層工作的保障措施

（十二）提升基層高校畢業(yè)生工作能力。各地各部門(mén)組織實(shí)施的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目等，應(yīng)安排一定比例班次或人次專(zhuān)門(mén)面向在基層工作的高校畢業(yè)生。將選調(diào)生、大學(xué)生村官、“三支一扶”大學(xué)生納入全市干部教育培訓(xùn)計(jì)劃。推行“本土化”、“直通車(chē)”方式培養(yǎng)基層緊缺急需人才。支持市屬高校設(shè)置相關(guān)專(zhuān)業(yè)，招收當(dāng)年報(bào)考普通高校的農(nóng)村戶籍應(yīng)屆高中畢業(yè)生；加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、護(hù)理等急需緊缺人才定單、定向培養(yǎng)力度?！藏?zé)任單位：市人社局、教育局、衛(wèi)計(jì)委，市委組織部，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

（十三）營(yíng)造有利于高校畢業(yè)生發(fā)展的制度環(huán)境。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，建立事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度。不斷優(yōu)化基層事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高基層事業(yè)單位中、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位比例。實(shí)行城鄉(xiāng)學(xué)校統(tǒng)一的崗位結(jié)構(gòu)比例，其中小學(xué)、初中的高、中、初級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例分別為1：5.5︰3.5，2︰4.5︰3.5?？h（市）區(qū)的二級(jí)醫(yī)療、衛(wèi)生、計(jì)生機(jī)構(gòu)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位比例控制標(biāo)準(zhǔn)提高至20%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)高級(jí)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)提高至15%?；鶎油ㄟ^(guò)特設(shè)崗位引進(jìn)的急需高層次人才，不受單位崗位總量、結(jié)構(gòu)比例限制。對(duì)在農(nóng)村工作滿25年且仍在農(nóng)村工作的中小學(xué)教師、醫(yī)療衛(wèi)計(jì)人員、農(nóng)技人員、國(guó)有林場(chǎng)技術(shù)人員，已取得職稱(chēng)資格的，可不受崗位職數(shù)限制直接聘任?！藏?zé)任單位：市人社局、衛(wèi)計(jì)委、教育局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

（十四）完善符合基層實(shí)際的職稱(chēng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。各系列（專(zhuān)業(yè)）職改部門(mén)應(yīng)根據(jù)我市基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)特點(diǎn)、成長(zhǎng)規(guī)律，合理設(shè)置評(píng)審條件，對(duì)論文、科研、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等不作硬性要求?；鶎訉?zhuān)業(yè)技術(shù)人才參加職稱(chēng)評(píng)審時(shí)，論文、著作發(fā)表?xiàng)l件可用本專(zhuān)業(yè)崗位中工作總結(jié)、教案、病歷、技術(shù)推廣總結(jié)、工程項(xiàng)目方案、專(zhuān)利以及所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等能夠體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作業(yè)績(jī)和水平的成果替代。推廣中小學(xué)教師、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才晉升高級(jí)職稱(chēng)須有1年以上農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷的做法。對(duì)到農(nóng)村基層服務(wù)1年以上，特別是到5個(gè)有脫貧任務(wù)縣的農(nóng)村基層服務(wù)的，在職稱(chēng)評(píng)聘時(shí)給予適當(dāng)傾斜。完善城鎮(zhèn)教師鄉(xiāng)村學(xué)校任（支）教服務(wù)期制度，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級(jí)職稱(chēng)應(yīng)有在鄉(xiāng)村學(xué)校任（支）教一年以上或薄弱學(xué)校任（支）教三年以上的經(jīng)歷。市、區(qū)級(jí)綜合性和專(zhuān)科醫(yī)院取得主治醫(yī)師資格的人員，申報(bào)副主任醫(yī)師任職資格之前，須到縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院累計(jì)服務(wù)一年。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員從聘任中級(jí)職務(wù)起到申報(bào)評(píng)審高級(jí)職務(wù)任職資格、從聘任高級(jí)職務(wù)起到申報(bào)“高農(nóng)高定”前，均須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下機(jī)構(gòu)或地點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位服務(wù)累計(jì)12個(gè)月以上?！藏?zé)任單位：市人社局、衛(wèi)計(jì)委、教育局、農(nóng)業(yè)局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

（十五）逐步提高基層工作人員工資待遇。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，逐步提高基層工作人員工資待遇。落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行的工作補(bǔ)貼政策，當(dāng)前補(bǔ)貼水平不低于月人均200元，并向條件艱苦的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員傾斜?！藏?zé)任單位：市人社局、財(cái)政局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

（十六）拓展在基層工作的高校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展渠道。在干部人才選拔任用機(jī)制上，進(jìn)一步強(qiáng)化基層工作經(jīng)歷的政策導(dǎo)向，向在基層工作的優(yōu)秀高校畢業(yè)生傾斜。市級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除特殊職位外，按照有關(guān)規(guī)定一律從具有2年以上基層工作經(jīng)歷人員考錄。市屬事業(yè)單位面向社會(huì)公開(kāi)招聘時(shí)，應(yīng)拿出一定數(shù)量崗位公開(kāi)招聘有基層事業(yè)單位工作經(jīng)歷的人員。重點(diǎn)選拔一批在基層工作10年左右、工作實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生到市級(jí)機(jī)關(guān)工作。鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)建立健全人力資源管理激勵(lì)機(jī)制，將在基層生產(chǎn)和管理一線表現(xiàn)優(yōu)秀的高校畢業(yè)生納入后備人才隊(duì)伍，加大從基層一線選拔任用中層干部的力度?！藏?zé)任單位：市委組織部，市人社局、國(guó)資委，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

（十七）完善在基層工作的高校畢業(yè)生順暢流動(dòng)機(jī)制。高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，其人事檔案由就業(yè)地（創(chuàng)業(yè)地）或戶籍所在地公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)保管。高校畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞時(shí)，行政（工資）介紹信、轉(zhuǎn)正定級(jí)表、調(diào)整改派手續(xù)不再作為接收審核檔案的必備材料。機(jī)關(guān)事業(yè)單位從非公有制單位（含個(gè)體工商戶）從業(yè)人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工中招收、錄（聘）用的工作人員，按規(guī)定計(jì)算工齡。完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，簡(jiǎn)化優(yōu)化統(tǒng)一的就業(yè)手續(xù)辦理服務(wù)流程，為在基層工作的高校畢業(yè)生跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動(dòng)提供便利條件。〔責(zé)任單位：市人社局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

（十八）加強(qiáng)其他待遇保障。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，督促各類(lèi)基層用人單位招用高校畢業(yè)生時(shí)，應(yīng)依法簽訂勞動(dòng)合同或聘用合同，參加社會(huì)保險(xiǎn)，兌現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬。支持將基層緊缺急需人才需求列入我市年度緊缺急需人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄，省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣引進(jìn)符合目錄條件的人才，按規(guī)定享受生活津貼等待遇。在我市人才儲(chǔ)備中心登記儲(chǔ)備的高校畢業(yè)生，在領(lǐng)取生活補(bǔ)助期間到我市中小微企業(yè)、基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位以及縣區(qū)級(jí)（含縣區(qū)級(jí)）以下的機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)的，可以繼續(xù)領(lǐng)取生活補(bǔ)助至正常期滿為止。全面放開(kāi)高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生落戶限制，與用人單位依法簽訂勞動(dòng)（聘用）合同或者依法持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生，可以按照本人合法穩(wěn)定住所（含租賃）、就業(yè)單位集體戶、就業(yè)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）公共地址的順序，將本人戶口遷入就業(yè)地落戶。支持高校畢業(yè)生從事多種形式的靈活就業(yè)，符合條件的，可享受我市上年度靈活就業(yè)最低繳費(fèi)額的50%、最長(zhǎng)3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼政策。〔責(zé)任單位：市人社局、公安局、財(cái)政局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十九）健全工作機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要將引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作納入政府就業(yè)和人才工作總體規(guī)劃，建立健全黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)牽頭、各有關(guān)部門(mén)參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要認(rèn)真履行牽頭抓總職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，積極參與，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。〔責(zé)任單位：市人社局、教育局，市委組織部，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

（二十）強(qiáng)化教育引導(dǎo)。教育部門(mén)和高校要強(qiáng)化對(duì)在校大學(xué)生的理想信念教育和思想教育，引導(dǎo)高校畢業(yè)生切實(shí)轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，樹(shù)立科學(xué)的就業(yè)觀和成才觀。要完善引導(dǎo)在校大學(xué)生到基層服務(wù)和基層實(shí)踐體系，積極組織在校大學(xué)生到基層開(kāi)展實(shí)習(xí)實(shí)踐、志愿服務(wù)、社會(huì)公益等活動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)國(guó)情、社情、民情的了解，自覺(jué)把個(gè)人理想同國(guó)家與社會(huì)需要緊密結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)到基層干事創(chuàng)業(yè)的熱情和信心?！藏?zé)任單位：市教育局，團(tuán)市委〕

（二十一）開(kāi)展宣傳表彰。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和政策解讀，宣傳在基層建功立業(yè)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生典型，對(duì)在基層工作的優(yōu)秀高校畢業(yè)生，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，在全社會(huì)形成扎根基層、奉獻(xiàn)基層的良好導(dǎo)向?！藏?zé)任單位：市人社局，市委宣傳部，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

（二十二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地各部門(mén)各單位要加強(qiáng)對(duì)引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作各項(xiàng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不落實(shí)或者故意拖延落實(shí)的，要及時(shí)糾正，并依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任?！藏?zé)任單位：市人社局、教育局，市委組織部，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕